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对农村残障儿童义务教育保障问题的意见和建议
————以容县“三残”儿童就读为例
信息来源:容县特殊教育学校     发布时间:2019-09-07 15:13     作者:甘莅芹     点击次数:

    中国宪法规定:“国家和社会帮助盲、聋哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”《残疾人保障法》和其他的法规,对于残疾人受教育的权利也作了明文规定,认真贯彻执行这些规定,切实保障残疾人爱教育的权利,是国家、社会和残疾人家长的共同责任。

    一、容县“三残”儿童就读情况

    据2019年8月统计,容县共有“三残”儿童一千多人,其中在特殊教育学校就读的适龄“三残”儿童才一百多个,只占全县适龄“三残”儿童的14%左右。绝大部分保障“三残”儿童受教育的重任就落在了普通学校的身上。而普通学校师资的原因和专业性与特教资源的局限性也制约着“三残”儿童在普校的随班就读,那就只好把这些“三残”儿童又列入为“送教上门”的形式来安置,这还真是无奈之举,特别是对于聋哑生和盲生来说,还真会荒废或者是错过了最佳学习康复之机。有些残疾儿童的家长不愿意接受“送教上门”这个形式也有这个原因在内。为了真正保障农村残联儿童接受义务教育,建议从以下几个方面考虑改进。

    二、保障农村适龄“三残”儿童接受义务教育的建议

    发展特殊教育,对残疾人进行教育、训练和补偿,是提高残疾人素质的根本途径。不仅能帮助他们自主自强,平等参与社会生活,还可以培养他们成为物质和精神财富的创造者。

    1.扩大特殊教育学校的招生能力,尽最大限度接收“三残”儿童入特校就读。

    特殊教育学校具有教学、康复、资源开发、家长教育、社会宣传等多种功能,它作为一个教育机构,能为残疾儿童提供多样化的教育机会,为他们制定科学合理的教学计划,其所执行的课程体系和提供的条件和设备、师资等等,可以满足残疾学生不同的教育要求和适应其身心发展水平的差异,最大程度地促进和保障他们受教育的权利。

    按照国家对适龄“三残”儿童安置形式的比例要求,在特殊学校就读的学生应占全部的50%,而很多地方的特教学校都因规模太小而无法达到这个安置要求。容县特校现有的规模接盲生的标准核算,最多也只能接纳126名学生就读。然而,该校现有的适龄聋哑生和智障生140多,已达到最大的饱和状态,但也还是只占14%左右,距离50%的要求相差甚远。所以,为保障残疾獐接受义务教育的第一要务就是发展扩大特殊学校的招生规模。

    2.让随班就读真正成为另一个安置形式

    随班就读作为残疾儿童接受教育的另一个重要安置形式,是在全纳教育的要求下进行特殊教育的一种产特。对于三、四级残疾儿童,可以跟随普通学校班级接受教育,让残疾儿童与普通儿童融合在一起学习,相互影响、共同提高。然而,现阶段随班就读的学生由于地域颁布及师资的原因,接受残疾儿童就读的普通学校多的有四五个这类学生,少的只有只有一两个,各方面的力量都很难顾及他们的特殊需要,这些残疾学生接受到的专业指导很多都落空了,所以他们“随”的情形特别严重明显,“读”的效果并不没见提高。还有支撑随班就读的“特殊教育资源教室”目前也得不到广泛的推行,容县目前只有一个特殊教育教室,这对于推行随班就读是远远不够的。所以,最好的办法是对随班就读的资源进行整合,每个乡镇至少建设一个特殊教育资源教室,把这个乡镇的轻度“三残”儿童以及因为距离特殊教育学校远的、自身条件不允许在特殊教育学校就读的“三残”儿童集中在资源教室所在地的学校就读,整合全镇的比较专业的特殊教育师资力量在资源教室里任教,这样,既方便了家长的接送而家长也乐意送子女上学,又方便了特殊儿童与家庭的密切联系;既增进了亲情又可充分节省本乡镇的师资力量,也让普特融合得更好更利于残疾儿童融入社会中。还有也方便作为特殊教育资源中心的特殊教育学校对资源教室的工作指导,更能保障残疾儿童接受教育的成效。

    3.整合多方面资源,提高送教上门的效果

    送教上门作为特殊教育对残疾儿童教育安置的一种形式,在很大程度上弥补了管理方式残疾儿童对受教育的需求,但其效果却受师资及儿童自身的环境影响甚大。

    目前,本县对重度不能到校学习且又具备基本的学习能力的残疾儿童实施送教上门的都是儿童所在地的普通学校的老师,他们的专业性往往都很有限,特别是这些重度残疾儿童最需要的康复方面的帮助远远不能满足;有些残疾儿童的家里不止他一个残疾人,缺乏劳动力支撑,这造成了其家庭的经济极困等等。所以建议在国家扶贫政策的指导之下,各地的教育主管部门联合民政部门、医疗部门、残联部门等,全力整合制定相关的标准措施,这才能从根本上保障这些残疾儿童接受义务教育。


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